Contexto y particularidades
Esta situación adquiere particular relevancia para la Educación Permanente de Jóvenes y Adultos (EPJA), debido a las características propias de sus estudiantes y de sus trayectorias educativas. Frente a períodos de lluvias extremas o inundaciones, algunas instituciones pueden quedar temporalmente inaccesibles, otras pueden ser destinadas como centros de evacuación o albergues, y tanto docentes como estudiantes pueden resultar afectados directamente. A ello se suman las dificultades de transporte, la interrupción de caminos y la necesidad de que muchas personas adultas prioricen temporalmente la protección de sus familias, viviendas, fuentes laborales y condiciones básicas de vida.
El impacto puede resultar aún más significativo si la emergencia se produce durante el último trimestre del ciclo lectivo, particularmente entre octubre y diciembre, cuando numerosos estudiantes se encuentran próximos a acreditar un módulo, completando las últimas instancias necesarias para finalizar sus estudios.
Régimen excepcional de continuidad
Ante este escenario, la propuesta plantea la implementación de un Régimen Excepcional de Continuidad Educativa ante Emergencia ENOS, destinado a garantizar que una situación climática extraordinaria no derive en la interrupción definitiva de las trayectorias educativas.
La iniciativa parte de una fortaleza central de la modalidad: la propia lógica de la EPJA permite acompañar trayectorias discontinuas y responder a contextos de vida complejos mediante una organización flexible, modular y centrada en el estudiante adulto. La normativa vigente distingue entre horas de contacto estudiante-docente y horas de trabajo autónomo, permitiendo diseñar estrategias de continuidad sin convertir la propuesta presencial en una modalidad exclusivamente virtual.
El principio rector del régimen establece que, durante una emergencia, el estudiante adulto podrá modificar excepcionalmente el lugar, la frecuencia y la organización de sus encuentros educativos, manteniendo el vínculo estudiante-docente e intensificando el componente de trabajo autónomo entre encuentros.
Respuesta según nivel de afectación
La respuesta institucional se organizará según diferentes niveles de afectación.
Instituciones con funcionamiento normal
En las instituciones educativas que continúen funcionando normalmente se mantendrá la actividad presencial y, cuando resulte necesario, podrán recibirse temporalmente estudiantes provenientes de instituciones afectadas. El traslado deberá realizarse mediante el Sistema EPJA/ Gestión Educativa, permitiendo que el estudiante continúe su trayectoria sin reiniciar el módulo y conservando las horas y actividades previamente acreditadas.
Abiertas, con dificultades de acceso o asistencia
En aquellos establecimientos que permanezcan abiertos, pero donde existan dificultades de acceso, transporte o asistencia, podrá aplicarse una modalidad de continuidad educativa adaptada, combinando encuentros presenciales flexibles, trabajo autónomo intensificado y acompañamiento mediante herramientas digitales, llamadas, mensajería, aula virtual o materiales impresos.
Las herramientas digitales funcionarán como recursos de acompañamiento y sostén del vínculo pedagógico, pero no sustituirán de manera artificial las horas presenciales. Las actividades desarrolladas sin contacto presencial podrán reconocerse dentro del componente correspondiente al trabajo autónomo, de acuerdo con la planificación pedagógica prevista.
Escuelas afectadas, inaccesibles o centros de evacuación
En los casos más críticos, cuando una escuela se encuentre físicamente afectada, resulte inaccesible o sea utilizada como centro de evacuación, se activará un dispositivo especial de continuidad. La EPJA dispondrá de propuestas pedagógicas alojadas en un aula virtual de contingencia, que deberán ser seleccionadas, contextualizadas y adaptadas por cada equipo docente al proyecto que se encuentre desarrollando su institución educativa.
Estas actividades deberán respetar la lógica interdisciplinaria y modular propia de la modalidad. La emergencia podrá, cuando resulte pedagógicamente pertinente, transformarse también en una situación problemática que permita articular diferentes campos del conocimiento con la realidad inmediata de los estudiantes.
Seguimiento de las trayectorias
La propuesta requiere, además, la creación dentro del sistema de trayectorias, un estado administrativo denominado “Trayectoria afectada por emergencia”, que permitirá identificar estudiantes que continúan normalmente, aquellos que presentan asistencia intermitente, quienes fueron evacuados o se encuentran imposibilitados de concurrir y quienes deban ser trasladados temporalmente a otra institución.
Situación de los estudiantes
Esta herramienta permitirá al Ministerio de Educación realizar un seguimiento nominal en tiempo real, conocer el módulo cursado, las horas acreditadas, el porcentaje de presencialidad, las actividades pendientes, el último contacto institucional y detectar especialmente a estudiantes próximos a acreditar o finalizar sus estudios.
Asimismo, se propone implementar una alerta temprana ante ausencias superiores a siete días, cuya finalidad no será sancionar al estudiante, sino activar mecanismos institucionales de acompañamiento. En esos casos, cada institución educativa deberá verificar la situación personal del estudiante, registrar el contacto realizado.
El Sistema también permitirá conocer la situación operativa de cada institución, diferenciando centros con funcionamiento normal, establecimientos con contingencias parciales, centros con actividad presencial suspendida y escuelas afectadas como albergues o centros de evacuación. Esto permitirá construir un panorama provincial actualizado y facilitar la toma de decisiones.
Situación de las instituciones
Acreditación excepcional y objetivo
Como medida extraordinaria, la propuesta consiste además en analizar un régimen especial de acreditación para estudiantes efectivamente evacuados o imposibilitados de concurrir, siempre que hayan alcanzado un porcentaje mínimo de horas de contacto, completado la totalidad del trabajo autónomo previsto y demostrado las capacidades correspondientes al módulo. Esta posibilidad no implicará una aprobación automática, ya que la decisión final continuará siendo responsabilidad del equipo docente.
De esta manera, la propuesta busca que la emergencia climática no se transforme también en una emergencia educativa.
El objetivo central es garantizar que ningún estudiante pierda o interrumpa definitivamente su trayectoria educativa como consecuencia de una situación climática extraordinaria y que quienes se encuentren próximos a acreditar un módulo o finalizar sus estudios puedan hacerlo preservando los principios académicos y pedagógicos de la EPJA.
Documento completo
El documento completo de Régimen Excepcional de Continuidad Educativa EPJA, con su fundamentación, criterios de implementación, niveles de intervención, régimen de seguimiento y propuestas operativas, podrá descargarse como anexo a través del enlace que estará disponible en:
Régimen Excepcional de Continuidad Educativa EPJA Ver y descargar en PDF